這些年來(lái),一到冬季,電荒似乎成了永恒的話題。今年從9月份各地就開(kāi)始鬧電荒,很多人預(yù)計(jì)冬天的電荒不可避免。果然,在嚴(yán)寒到來(lái)的時(shí)候,我們又看到了電荒的局面。更讓人詫異的是,煤炭大省山西的電荒也愈演愈烈,發(fā)電企業(yè)"多發(fā)電多虧損"。11月24日,山西中南部13家電廠負(fù)責(zé)人集體赴京要求調(diào)高電價(jià),又是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
電荒年年有,今年更特別,煤炭與電力兩大"主角"之間的利益博弈更加白熱化了。煤電大戰(zhàn),歸根結(jié)底其實(shí)就是市場(chǎng)與計(jì)劃的兩種不同體制之爭(zhēng)。
計(jì)劃和市場(chǎng)都是配置資源的基本手段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)煤電行業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)一直由國(guó)家計(jì)劃控制,只是近幾年來(lái)國(guó)家首先放開(kāi)了煤炭市場(chǎng)(煤炭化驗(yàn)設(shè)備行業(yè)),而電力仍由國(guó)家控制。
在能源不是十分緊缺的情況下,兩個(gè)行業(yè)倒也能相安無(wú)事、和平共處,但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,能源告急,"電荒""煤荒"的發(fā)生,煤電價(jià)格也是一路上揚(yáng)。其中,作為基礎(chǔ)資源的煤炭?jī)r(jià)格一路飚升,結(jié)果造成市場(chǎng)價(jià)與計(jì)劃價(jià)差距迅速擴(kuò)大,煤電"掐架"就不可避免了。
煤電大戰(zhàn),表面上看是上下游行業(yè)之間的利益之爭(zhēng),實(shí)際上卻是能源機(jī)制弊端的集中顯現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件,生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)主要是通過(guò)價(jià)格的漲落以及供求行情的變化,由市場(chǎng)來(lái)安排和調(diào)整的。這都是值得分析的問(wèn)題。
從長(zhǎng)期來(lái)看,煤電價(jià)最終將走向放開(kāi),而新一輪煤電之爭(zhēng)的最大啟示是,電力行業(yè)的改革遲早要進(jìn)行,根本出路還是要讓電力跟上煤炭市場(chǎng)化(
從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),要打破"電荒"困局,一方面是積極推進(jìn)電力體制改革,市長(zhǎng)讓位給市場(chǎng),逐步形成科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制;另一方面是改變單一的火力發(fā)電模式,及時(shí)快速發(fā)展太陽(yáng)、風(fēng)力、地?zé)?、海洋、生物、河流等多元新能源發(fā)電。問(wèn)題解決,才不會(huì)出現(xiàn)煤電戰(zhàn)爭(zhēng)局面。